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Biden kann Lateinamerika inspirieren

MEXIKO-STADT – Die Wahl von Joe Biden wird Lateinamerika in mehrfacher Hinsicht beeinflussen. Eines ist eine Änderung des Tons. Ein anderer ist die Außenpolitik per se, die angesichts der Asymmetrie zwischen den Vereinigten Staaten und dem Rest der Hemisphäre immer von Bedeutung ist. Und dies umso mehr angesichts des wachsenden Bedarfs an einem multilateralen Ansatz zur Bekämpfung der Coronavirus-Pandemie.

Aber vielleicht ist die wichtigste Inspiration oder die Weitergabe von Ideen. Dies hat historische Präzedenzfälle.

In den frühen 1930er Jahren, nach der Wahl von Franklin Delano Roosevelt und dem New Deal, nahm Lateinamerika die Ereignisse in den Vereinigten Staaten zur Kenntnis. Alle litten unter den verheerenden Auswirkungen der Depression: explodierende Arbeitslosigkeit, kollabierende Rohstoffpreise, institutioneller Zusammenbruch.

Staatsstreiche hatten Regierungen in Brasilien und Argentinien gestürzt; später fielen autoritäre Regime in Chile und Kuba. Die Region würde in Washington Inspiration finden. Politiker wie Lázaro Cárdenas in Mexiko, Getúlio Vargas in Brasilien, Ramón Grau San Martín in Kuba, die Volksfront und Pedro Aguirre Cerda in Chile und andere schlagen New Deal-ähnliche Ansätze vor, einige radikaler als die des FDR, andere moderater . Diese amerikanische „Soft Power“ ergänzte die Good Neighbor Policy.

In den 1980er Jahren ging der Einfluss der Vereinigten Staaten jedoch in die entgegengesetzte Richtung. In einem lateinamerikanischen Land nach dem anderen führten die Auslandsschuldenkrise und Ronald Reagans Wahl zu „Reagonomics in the Tropics“ oder dem sogenannten Washington Consensus oder Neoliberalismus. Carlos Salinas in Mexiko, Carlos Menem in Argentinien und die Pinochet-Diktatur in Chile folgten dem Beispiel der Vereinigten Staaten, meistens radikaler.

Mit Herrn Biden könnte eine neue Reaktion auf die Pandemie und die sich daraus ergebende wirtschaftliche Kontraktion zusammen mit einem tieferen Druck, das zerlumpte amerikanische soziale Sicherheitsnetz zu reparieren und auszubauen, eine entsprechende Veränderung in Lateinamerika hervorrufen.

In Lateinamerika stehen bereits allgemeine Gesundheits- und Kinderbetreuung, höhere Steuern für die Reichen, Erhöhung des Mindestlohns, Renten und Arbeitslosenunterstützung, kostenlose öffentliche Hochschulbildung und Reduzierung oder Abschwächung des Klimawandels auf der Tagesordnung.

Verschiedene Nationen werden diesen Weg auf ihre eigene Weise beschreiten: Chile mit einer neuen Verfassung. Argentinien, wie es aus einer weiteren Schuldenkrise hervorgeht. Brasilien mit zunehmenden Barzahlungen, aber entgegengesetzt zum Klimawandel. Mexiko und Venezuela in immer noch unvorhersehbaren Antworten. Aber Bidens innerstaatliche Transformation der Vereinigten Staaten wird, falls sie stattfindet, enorme Auswirkungen auf Lateinamerika haben.

Das Fehlen eines klaren Mandats für Herrn Biden sowie die wahrscheinlichen Ergebnisse im Senat könnten dieses Szenario zum Scheitern bringen. Ein schlechter Ersatz wäre eine sogenannte „Tonänderung“. “Anstelle von Trumps” Mobbing “würde Herr Biden eine Ära des” gegenseitigen Respekts “, der” geteilten Verantwortung “und der” Bereitschaft zuzuhören “wiederherstellen. ”

Die Region braucht Inspiration und Außenpolitik aus Washington, keine Plattitüden oder Slogans mit mehligem Mund. Herr Trump beschwichtigte lateinamerikanische Präsidenten wie Jair Bolsonaro aus Brasilien, Andrés Manuel López Obrador aus Mexiko und Nayib Bukele aus El Salvador, die ihn als Verbündeten betrachteten. Herr Biden sollte und wird die Außenpolitik der Vereinigten Staaten gegenüber der Region trotz einer möglichen republikanischen Mehrheit im Senat erheblich ändern.

Das wichtigste Thema für Mexiko, Mittelamerika und die Karibik wird die Einwanderungs- und Asylpolitik sein. Präsident López Obrador aus Mexiko folgte bereitwillig den Anweisungen von Herrn Trump, den Zustrom zentralamerikanischer Migranten zu stoppen. Er beherbergte fast 80.000 Asyl- oder Auswanderungssuchende aus Mittelamerika, Kuba, Haiti und anderen Nationen in elenden Lagern entlang der Grenze zwischen den Vereinigten Staaten und Mexiko. Dennoch wird sein Land entlastet, wenn das Migrantenschutzprotokoll oder „In Mexiko bleiben“ gestrichen wird.

Hoffentlich werden unbegleitete Kinder aus anderen Ländern nicht mehr ohne Anhörung in den USA nach Mexiko oder in ihre eigenen Länder geschickt. Gutgläubige Asylbewerber werden angehört und bearbeitet. Die Vereinigten Staaten werden an dem wachsenden internationalen Konsens über kriminelle Gewalt, intradomestische Gewalt und Klimawandel als legitimen Asylgrund festhalten.

Am wichtigsten ist, dass Herr Biden versprochen hat, dem Kongress einen Gesetzentwurf mit einem „Weg zur Staatsbürgerschaft“ für die elf Millionen Ausländer ohne Papiere in den Vereinigten Staaten zu schicken, eine große Mehrheit aus Mexiko, Mittelamerika und der Karibik. Er hat auch gesagt, er werde auf der endgültigen Legalisierung der Träumer durch die Obama-Regierung bestehen, die mehr als 700.000 jungen Menschen, hauptsächlich Mexikanern oder Mittelamerikanern, auf dem Weg zur Staatsbürgerschaft zugute kommt.

Wenn Herr Biden ein weiteres Versprechen einhält, wird ein erheblicher Teil der Ressourcen an die Nationen des „Nördlichen Dreiecks“ in Guatemala, Honduras und El Salvador übertragen. Die 4 Milliarden Dollar, die er vorgesehen hat, sind den Beträgen, die er während der Obama-Regierung als Chef der Allianz für Wohlstand verteilt hat, weit überlegen. Sie werden die Migration nicht unbedingt stoppen, geschweige denn die Gewalt, aber der Unterschied in der Herangehensweise wird sofort offensichtlich.

Auch wenn Herr Biden den traditionellen amerikanischen Krieg gegen Drogen weit entfernt von den Grenzen der Vereinigten Staaten fortsetzt, wird die angekündigte Legalisierung von Marihuana in Bezug auf die Durchsetzung von Drogen eine dramatisch andere Botschaft an jedes lateinamerikanische Drogenproduktions- oder Transitland senden. Eine solch radikale Änderung der amerikanischen Drogenpolitik und -haltung auf Bundesebene wird unweigerlich an vielen Orten zu Diskussionen und Reformen führen. Die Region ist weiterhin von astronomischen Gewalt- und Korruptionsraten geplagt, die auf die Drogenkriege zurückzuführen sind, die sie auf Drängen Washingtons führt.

In Fragen, die auch für südamerikanische Länder und natürlich für die Karibik von Bedeutung sind, ist es wahrscheinlich, dass Herr Biden, wenn wir seinen außenpolitischen Sprechern glauben, versuchen wird, zu Obamas Normalisierung der Beziehungen zu Kuba zurückzukehren. Er besteht vielleicht etwas mehr als Obama auf Menschenrechten und Demokratie, versucht aber hauptsächlich, den touristischen Handel, die finanziellen und politischen Beziehungen zu Havanna wiederherzustellen. Er könnte aber auch darauf bestehen, dass Raúl Castro mit Washington und dem Rest Lateinamerikas, insbesondere Kolumbien, zusammenarbeitet, um eine Lösung für die dramatische venezolanische Krise zu finden.

Letzteres ist für Herrn Biden in Lateinamerika vielleicht das heikelste Thema. Einerseits ist jeder Versuch, die Diktatur von Nicolás Maduro abzuschaffen, gescheitert. Andererseits verschlechtert sich die wirtschaftliche, soziale, politische und humanitäre Lage in Venezuela von Tag zu Tag. Der einzige Ausweg liegt eindeutig in freien, fairen und international überwachten Präsidentschaftswahlen ohne Herrn Maduro und mit Garantien für Chavismo und die langjährigen kubanischen Wohltäter des venezolanischen Erdöls. Jeder Versuch, dieses Ergebnis auf den Verhandlungstisch zu legen, ist fehlgeschlagen. Mr. Biden könnte es möglicherweise zum Laufen bringen. Der Versuch, China zusammen mit Kuba einzubeziehen, die rückläufige russische Unterstützung zu neutralisieren und mexikanische und argentinische Unterstützung für eine Lösung aus den oben genannten Gründen zu rekrutieren, könnte den Trick tun. Ein langer Schuss, aber der einzige, der da ist.

Ein weiterer Weitschuss betrifft den brasilianischen Präsidenten Bolsonaro, der ihn überzeugt, seine Haltung zum Klimawandel zu ändern. Solange der Amazonas als inländische brasilianische Angelegenheit betrachtet wird und Holz- und Weideunternehmen nach eigenem Ermessen Wald verbrennen dürfen, wird jede „grün gesinnte“ amerikanische Regierung im Widerspruch zu Brasilien stehen. Dies erfordert viel diplomatisches Heben. Herr Biden wird wahrscheinlich die Trump-Bolsonaro-Liebesbeziehung beenden, die Brasilien, den Vereinigten Staaten und einer Welt, die dringend den Schutz ihrer Amazonas-Lunge braucht, keinen Nutzen gebracht hat.

Ein ähnlicher Streitpunkt, mit dem sich Herr Biden befassen muss und auf dem er die Lebensgrundlage von Millionen Lateinamerikanern verbessern kann, ist die Durchsetzung der Arbeits- und Umweltbestimmungen in Freihandelsabkommen mit einzelnen Ländern der Hemisphäre. Der mexikanische Vertrag ist der jüngste und strengste, enthält jedoch alle Verweise auf Arbeitsrechte und Umweltschutz. Die Frage war schon immer die Durchsetzung. Herr Biden hat sowohl das Interesse als auch die Fähigkeit, voranzukommen, insbesondere wenn progressive Demokraten im Kongress ihn in diese Richtung drängen.

Herr Biden inspiriert Lateinamerika, indem er sich für die Werte einsetzt, für die die Vereinigten Staaten stehen sollten: Menschenrechte, Demokratie, Korruptionsbekämpfung, Bewältigung des Klimawandels. Zweitens, indem sie ein Gründungspräsident sind und einen amerikanischen Wohlfahrtsstaat wieder aufbauen, der diesen Namen verdient, und den Millionen sozial entrechteten Biden- und Trump-Wählern das soziale Sicherheitsnetz geben, das sie verdienen. Und schließlich kann er Lateinamerikaner inspirieren, die sich schon immer dem Multilateralismus verschrieben haben, indem er zum Multilateralismus zurückkehrt, sei es zu Institutionen oder zu Werten. Ein Schluck? Ja, Lateinamerika sollte nicht weniger erwarten.

Jorge G. Castañeda ist der Autor von „America Through Foreign Eyes. Er ist Professor an der New York University und ein mitwirkender Meinungsschreiber, der sich mit Politik und Kultur Lateinamerikas befasst.

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