Biden umarmt Europa, aber was dann? NATO und EU haben Bedenken.

Biden umarmt Europa, aber was dann? NATO und EU haben Bedenken.

Biden umarmt Europa, aber was dann? NATO und EU haben Bedenken.

Nach dem Trump-Trauma wird Europa Bidens herzliche Worte begrüßen, aber es bleiben schwierige Themen, von China und Russland über …


Nach dem Trump-Trauma wird Europa Bidens herzliche Worte begrüßen, aber es bleiben schwierige Themen, von China und Russland über Handelsstreitigkeiten, Covid-19-Impfstoffdiplomatie und den Übergang zu klimaneutralen Volkswirtschaften.
Erdeundleben. com-

BRÜSSEL – Vor vier Jahren wurden die europäischen Staats- und Regierungschefs von Präsident Donald J. Trump traumatisiert, der den Brexit bejubelte und die NATO ausweidete, das Bündnis für „obsolet“ erklärte, die Mitgliedsländer als totschlagte bezeichnete und sich zunächst weigerte, das grundlegende Prinzip der gegenseitigen Verteidigung der NATO ausdrücklich zu unterstützen .

Während sie sich auf den Empfang von Präsident Biden vorbereiten, ist die einfache Tatsache, dass er Europa als Verbündeten und die NATO als ein wesentliches Element der westlichen Sicherheit betrachtet, fast eine Offenbarung. Doch die schmerzliche Erfahrung der letzten Präsidentschaftsregierung hat Narben hinterlassen, von denen einige Experten sagen, dass sie nicht so schnell heilen werden.

„Unterschätzen Sie die Trump-Jahre nicht als Schock für die EU“, sagte Rosa Balfour, die Direktorin von Carnegie Europe. „Es gibt den Schatten seiner Rückkehr und die EU wird wieder im Regen stehen. Die EU ist also vorsichtiger bei der Umsetzung der US-Forderungen. ”

Und es gibt ernsthafte Themen zu diskutieren, angefangen vom Abzug aus Afghanistan über Militärausgaben, Russland und China, von Handelsstreitigkeiten und Zollfragen bis hin zu Klima- und Impfdiplomatie.

So sehr die Europäer Herrn Bidens Gelübde der Beständigkeit und Zuneigung schätzen, sie haben gerade erlebt, wie 75 Jahre amerikanische Außenpolitik mit einem Wechsel in der Präsidentschaft über Nacht verschwinden können.

Der französische Präsident Emmanuel Macron und die deutsche Bundeskanzlerin Angela Merkel mit Präsident Donald J. Trump und dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan bei einem NATO-Gipfel 2019 in Großbritannien.Kredit. . .Christian Hartmann/Reuters

Und sie befürchten, dass es wieder passieren kann – dass sich Amerika verändert hat und dass Herr Biden „ein Intermezzo“ zwischen populistischen, nationalistischen Präsidenten ist, sagte Thomas Kleine-Brockhoff, Vizepräsident des German Marshall Fund.

Sie wissen, dass die Richtlinien von Herrn Biden diskret mit Preisschildern versehen sind. Sie sind sich beispielsweise nicht sicher, wie sich sein Engagement für eine „Außenpolitik für den Mittelstand“ von Herrn Trumps „America first. ”

Sie wissen auch, dass die Wahluhr tickt, da Deutschland im September Bundeskanzlerin Angela Merkel, die französische Präsidentschaftswahl im nächsten Mai und die amerikanischen Midterms in nur 17 Monaten ablösen wird, was den Handlungsspielraum von Herrn Biden einschränken könnte.

Dennoch werden die Besuche von Herrn Biden bei der NATO am 14. Juni und dann bei der Europäischen Union für kurze Gipfeltreffen nach seiner Teilnahme an der Gruppe der Sieben in Großbritannien mehr als symbolisch sein. Die Treffen werden synchronisiert, damit er am 16. Juni in Genf mit alliierter Beratung und Unterstützung für sein erstes Treffen als Präsident mit Präsident Wladimir V. Putin von Russland eintreffen kann.

„Die hoffnungsvolle, optimistische Sichtweise ist, dass Biden eine neue Beziehung einleitet, Vertrauen in Brüssel und die NATO zeigt, die richtigen Worte sagt und den wichtigsten strategischen Prozess in Gang setzt“, der die Erneuerung des Bündnisses für das nächste Jahrzehnt in Gang setzt, sagte Jana Puglierin, Direktorin von Berlin des Europäischen Rates für auswärtige Beziehungen. „Aber Biden möchte auch ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis sehen, und wir müssen greifbare Ergebnisse vorweisen. Dies ist keine bedingungslose Liebe, sondern Freunde mit Vorteilen. ”

François Heisbourg, ein französischer Verteidigungsanalyst, sieht von der Biden-Reise nur Positives.

„Die USA sind zurück, Biden ist zurück, hier gibt es nichts Zynisches“, sagte Herr Heisbourg, Sonderberater der Stiftung für strategische Forschung in Paris. „Biden hat einige starke Ansichten und ist entschlossen, sie umzusetzen. Internationale Angelegenheiten sind nicht seine Priorität, aber seine grundlegende Position lautet: „Lass uns wieder Freunde sein, um mit Verbündeten Höflichkeit und Höflichkeit wiederherzustellen. ’“

Aber schließlich, sagte Herr Heisbourg, „müssen Richtlinienüberprüfungen zu Richtlinien werden. ”

Ivo H. Daalder, der unter Präsident Barack Obama US-Botschafter bei der NATO war, sieht die gesamte Reise als „Teil von ‚Wir sind zurück‘ und wichtig, um zu zeigen, dass Allianzen und Partner wichtig sind, dass wir mit anderen Ländern zusammenarbeiten wollen und“ sei nett zu unseren freunden. Sogar die G-7 wird so sein. ”

Aber er und andere stellen fest, dass Herr Biden noch keine Botschafter in der NATO oder der Europäischen Union – oder in den meisten europäischen Ländern – ernannt hat, geschweige denn bestätigt hat. Derzeit bestehen die Beamten darauf, dass Abwesenheit nicht von entscheidender Bedeutung ist, und viele der wahrscheinlichsten Kandidaten sind bekannt.

Ivo H. Daalder, Mitte, im NATO-Hauptquartier in Brüssel im Jahr 2013. Herr Daalder, ein ehemaliger US-Botschafter bei der NATO, sieht die Reise von Herrn Biden als „Teil von ‚Wir sind zurück‘ und wichtig, um dies zu zeigen“. Allianzen und Partner sind wichtig.Kredit. . .Pool-Foto von Chip Somodevilla

Irgendwann, sagte Herr Daalder, brauchen Verbündete Botschafter, die sie kennen, die sie sofort mit den Außen- und Verteidigungsministern und gegebenenfalls mit Herrn Biden persönlich telefonieren können.

Das NATO-Gipfeltreffen der 30 Staats- und Regierungschefs wird kurz sein, mit einer 2,5-stündigen Sitzung nach einer Eröffnungszeremonie, die jedem Staats- und Regierungschef nur fünf Minuten Redezeit bleibt.

Die Staats- und Regierungschefs werden sich auf ein derzeit verhandeltes Kommuniqué einigen, den Afghanistan-Abzug diskutieren und eine wichtige einjährige Studie zur Neugestaltung des strategischen Konzepts der NATO unterzeichnen, um den neuen Herausforderungen in den Bereichen Cyberkrieg, künstliche Intelligenz, Raketenabwehr, Desinformation, „emerging disruptive technologies“ und zahlreiche andere Themen.

2010, bei der letzten Überarbeitung des strategischen Konzepts, ging die Nato von Russland als Partner aus und China wurde kaum erwähnt. Die neue wird mit ganz anderen Annahmen beginnen.

Dennoch, so sagen NATO-Vertreter und -Botschafter, gibt es in der Zukunft viel zu diskutieren, Fragen wie etwa, wie viel und wo ein regionales transatlantisches Bündnis versuchen sollte, China entgegenzuwirken, oder zu entscheiden, welche Fähigkeiten die NATO braucht und wie viele davon aus gemeinsamen Kräften kommen sollen Finanzierung oder verbleiben in der Verantwortung der Mitgliedsländer.

Weitere Anliegen sind die Anpassung an den immer noch vagen Wunsch der Europäischen Union nach „strategischer Autonomie“ bei gleichzeitiger Förderung der europäischen Militärausgaben und -effizienz sowie der Vermeidung von Doppelarbeit mit der NATO. Ebenso die Frage, wie man die NATO zu einer politisch versierteren Institution machen kann, wie es der französische Präsident Emmanuel Macron gefordert hat, vielleicht durch die Einrichtung neuer Treffen wichtiger Funktionäre der Mitgliedstaaten wie nationaler Sicherheitsberater und politischer Direktoren.

Ruhiger werden die Staats- und Regierungschefs beginnen, in bilateralen Sitzungen über die Ablösung des derzeitigen NATO-Generalsekretärs Jens Stoltenberg zu sprechen, dessen Amtszeit um zwei Jahre verlängert wurde, um die Dinge während der Trump-Präsidentschaft zu beruhigen. Seine Amtszeit endet im September 2022.

Die anderen Hauptthemen dieses kurzen NATO-Gipfeltreffens werden aktuell sein – wie man Afghanistan während und nach dem Abzug handhabt, Putins Russland, Xi Jinpings China und Alexander G. Lukaschenkos Weißrussland.

Herr. Stoltenbergs Amtszeit, die während der Trump-Präsidentschaft um zwei Jahre verlängert wurde, um Ruhe zu bewahren, endet im September 2022.Kredit. . .Stephanie Lecocq/Agence France-Presse — Getty Images

Jeder, der sich für pünktliche Züge interessiert, wird den NATO-Gipfel zwingend finden, sagte ein NATO-Landesbotschafter. Wer sich mehr für kollidierende Züge interessiert, wird enttäuscht.

Gleiches gilt für das Treffen von Herrn Biden am nächsten Tag, dem 15. Juni, das großartig als Gipfel mit der Europäischen Union bezeichnet wird. Herr Biden soll sich mit zwei der Präsidenten der Europäischen Union treffen, Charles Michel vom Europäischen Rat, der die Führer der 27 Mitgliedstaaten vertritt, und Ursula von der Leyen, die die Europäische Kommission, die mächtige Bürokratie des Blocks, leitet.

Herr Biden wird am Vortag 21 der 27 EU-Führer bei der NATO getroffen haben, da es erhebliche Überschneidungen zwischen den beiden Organisationen gibt. Wichtige Ausnahmen sind die Türkei, ein NATO-Mitglied, das Schwierigkeiten hat, die Beziehungen zu Russland und seine Feindschaft gegenüber Griechenland auszugleichen, und Zypern, ein EU-Mitglied, das aufgrund seiner Feindschaft gegenüber der Türkei die meisten Koordinierungen mit der NATO blockiert.

Der Block hat eine breite Palette von Themen zu erörtern, darunter Zoll- und Handelsstreitigkeiten aufgrund von Airbus und Boeing sowie Stahl und Aluminium; und neue Themen wie die Durchsetzung eines neuen globalen Mindeststeuersatzes für Unternehmen im Rahmen einer wichtigen Einigung, die am Samstag von der Gruppe der 7 Finanzminister erzielt wurde.

Andere Probleme umfassen die Datenübertragung; Militärausgaben und Beschaffung; militärische Mobilität; Übergang zu einer CO2-neutralen Wirtschaft, einschließlich CO2-Bepreisung; wie man globale Technologiegiganten und Social-Media-Unternehmen reguliert; wie man wichtige multilaterale Institutionen wie die Welthandelsorganisation und die Weltgesundheitsorganisation reformieren kann; und natürlich, wie man am besten mit einem aufstrebenden China und einem aggressiven Russland umgeht.

NATO-Soldaten in einem Flugzeug der US Air Force C-130 zwischen Kandahar und Kabul, Afghanistan. Präsident Biden hat versprochen, bis zum 11. September 2021 alle US-Truppen aus Afghanistan abzuziehen.Kredit. . .Rahmat Gul/Assoziierte Presse

Es gibt auch Vorsicht, und nicht nur die Möglichkeit, dass ein anderer Trump-ähnlicher Präsident Herrn Biden folgen könnte. Trotz warmer Konsultationsworte glauben insbesondere deutsche Beamte, dass die Entscheidung von Herrn Biden, alle US-Truppen bis zum 11. September aus Afghanistan abzuziehen, einseitig nach dem alten Muster getroffen wurde, wobei Washington entschied und die Verbündeten mitmachten, sagte Frau Puglierin.

In ähnlicher Weise waren die europäischen Staats- und Regierungschefs verärgert und verlegen über die Entscheidung von Herrn Biden, den Verzicht auf geistige Eigentumsrechte an Covid-19-Impfstoffen zu unterstützen. Dieser Schritt erfolgte nach zunehmender innerstaatlicher Kritik ohne Vorwarnung an die Verbündeten, geschweige denn nach Konsultationen.

Die Europäer sehen China nicht als gleichrangigen Rivalen wie Washington und bleiben in Bezug auf Handel und Energie stärker als die Vereinigten Staaten von China und Russland abhängig. Und einige befürchten, dass die Bemühungen von Herrn Biden, die Welt als Konkurrenz zwischen Demokratie und Autoritarismus zu definieren, zu schwarz-weiß sind.

„Es ist wichtig, mit Verbündeten vor dem Putin-Gipfel Kontakt aufzunehmen und geht über die Symbolik hinaus“, sagte Nathalie Tocci, die Direktorin des italienischen Instituts für Internationale Angelegenheiten. „Aber die Europäer täuschen sich selbst, dass die Dinge wieder so werden können, wie sie waren. ”

Die Europäer müssen sich verstärken, sagte sie, und mit Herrn Biden zusammenarbeiten, um Vereinbarungen zu Schlüsselthemen wie Klima, Impfstoffe und Handel zu erzielen, „die eine westliche kritische Masse schaffen können, die sich in ein breiteres, globales multilaterales Abkommen ausbreitet. ”

Dies sei der beste Weg, um zu zeigen, dass „Demokratie funktioniert. ”

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