Senat ist bereit, riesiges Gesetz zur Industriepolitik gegen China zu verabschieden

Senat ist bereit, riesiges Gesetz zur Industriepolitik gegen China zu verabschieden

Senat ist bereit, riesiges Gesetz zur Industriepolitik gegen China zu verabschieden

Die breite Unterstützung für den Gesetzentwurf unterstreicht, dass der Wettbewerb mit Peking eines der wenigen Themen ist, die beide Parteien …


Die breite Unterstützung für den Gesetzentwurf unterstreicht, dass der Wettbewerb mit Peking eines der wenigen Themen ist, die beide Parteien noch vereinen können.
Erdeundleben. com-

WASHINGTON – Angesichts einer dringenden Wettbewerbsbedrohung aus China ist der Senat bereit, das umfangreichste industriepolitische Gesetz in der Geschichte der USA zu verabschieden und parteiische Spaltungen über die staatliche Unterstützung der Privatindustrie zu überwinden, um eine Investition von fast einer Viertelbillion Dollar zu tätigen beim Aufbau von Amerikas Produktions- und Technologievorsprung.

Das Gesetz, über das bereits am Dienstag abgestimmt werden könnte, wird voraussichtlich mit großem Abstand verabschiedet. Das allein ist ein Beweis dafür, wie der kommerzielle und militärische Wettbewerb mit Peking zu einem der wenigen Themen geworden ist, die beide politischen Parteien vereinen können.

Es ist eine besonders auffällige Wende für die Republikaner, die dem Beispiel des ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump folgen und die einst entschiedene Opposition ihrer Partei gegen staatliche Eingriffe in die Wirtschaft beiseite schieben. Jetzt nehmen beide Parteien enorme Investitionen in die Halbleiterfertigung, die Forschung zu künstlicher Intelligenz, Robotik, Quantencomputing und eine Reihe anderer Technologien vor.

Und während die Sponsoren des Gesetzentwurfs es teilweise als Beschäftigungsplan verkaufen, war die Debatte über seine Verabschiedung von Hinweisen auf den Kalten Krieg und Warnungen übersät, dass die Vereinigten Staaten durch ein Unterlassen von ihrem größten geopolitischen Gegner in gefährliche Abhängigkeit geraten würden.

„Autoritäre Regierungen auf der ganzen Welt riechen Blut im Wasser“, warnte Senator Chuck Schumer, Demokrat von New York und Mehrheitsführer, kürzlich in einer Rede im Senat. „Sie glauben, dass streitsüchtige Demokratien wie unsere nicht zusammenkommen und in nationale Prioritäten investieren können, wie es eine zentralisierte und autoritäre Regierung von oben nach unten kann. Sie drängen darauf, dass wir scheitern, damit sie den Mantel der globalen Wirtschaftsführerschaft ergreifen und die Innovationen besitzen können. ”

Herr Schumer und die anderen Sponsoren des Gesetzentwurfs haben sich von der Formulierung „Industriepolitik“ ferngehalten, da sie wussten, dass dies eine 30 Jahre alte Debatte darüber wiederbeleben würde, ob die Regierung Gewinner und Verlierer auswählte oder bestimmte Branchen gegenüber anderen verteidigte. Dieses Argument geht auf die Tage der Reagan-Regierung zurück, als Japan die größte Bedrohung für die amerikanische Halbleiter- und Autoindustrie zu sein schien und die Bundesregierung einige kleine Initiativen startete, darunter eine namens Sematech, um die Halbleiterindustrie wiederzubeleben. (Die Beteiligung der Bundesregierung an Sematech endete vor einem Vierteljahrhundert.)

In einem Interview am Freitag wies Schumer die Idee zurück, dass die Vereinigten Staaten Industriechampions wie China unterstützen wollten. „Industriepolitik bedeutet, dass wir Ford auswählen und ihnen Geld geben“, sagte er.

„Das bedeutet, dass wir in Quantencomputing oder KI oder biomedizinische Forschung oder Speicherung investieren und dann den Privatsektor dieses Wissen übernehmen lassen und Arbeitsplätze schaffen werden“, sagte Schumer und fügte später hinzu: „Dies sind die Bereiche der Dominanz.“ in denen wir Forschung brauchen, und dies sind die Bereiche des potenziellen industriellen Wachstums; tolles Beschäftigungswachstum. ”

Ein Unterschied zur Debatte in den 1980er Jahren besteht darin, dass Japan sowohl ein industrieller Konkurrent als auch ein militärischer Verbündeter ist. China ist natürlich ein wachsender geopolitischer Rivale, und das hat die Art der Debatte verändert. Niemand behauptete in den 1980er Jahren, dass Japan seine größten Unternehmen als Instrument zur Überwachung oder als potenzielle Kriegswaffe einsetzen würde; Genau das ist die Sorge um China.

„Die kommerzielle und militärische Unterscheidung wird im Fall Chinas untergraben“, sagte Senator Chris Coons, ein Demokrat aus Delaware, der mehrere Gesetzesentwürfe mitfinanziert hat, die in die Gesetzgebung aufgenommen wurden. In China sind „fast alle großen Unternehmen Elemente der Staatsmacht und eng mit der Zentralregierung verbunden, die ihren dramatischen Aufstieg größtenteils finanziert hat. ”

Am auffälligsten an der Gesetzgebung ist der Grad, in dem die Projekte, die der Gesetzentwurf finanziert, denen des chinesischen Programms „Made in China 2025“ sehr ähnlich sind, das riesige Staatsausgaben in Technologien fließen lässt, mit denen das Land unabhängig von externen Anbietern sein will. Vor sechs Jahren hatte die chinesische Regierung ihre Initiative angekündigt.

Das Ergebnis, sagen viele Experten, ist, dass der Gesetzentwurf die Entkopplung der größten und zweitgrößten Volkswirtschaften der Welt beschleunigen könnte, auch wenn sich beide Sorgen machen, wie abhängig sie voneinander sind. Peking befürchtet, für die fortschrittlichsten Chips und modernste Software jahrelang auf ausländische Quellen angewiesen zu sein; Washington hat die spiegelbildliche Sorge, dass Chinas Dominanz in der 5G-Technologie Peking die Möglichkeit geben wird, die amerikanische Telekommunikation abzuschneiden.

Die Verschiebung zur Begrenzung der Verflechtung der beiden Volkswirtschaften könnte auch durch Schritte beschleunigt werden, wie sie Präsident Biden am Donnerstag unternahm, als er eine Anordnung erließ, die es den Amerikanern untersagte, in chinesische Unternehmen zu investieren, die Chinas Militär unterstützen oder Überwachungstechnologie herstellen, die in ethnische oder religiöse Unterdrückung.

Während sich einige Republikaner gegen die Kosten des Gesetzesentwurfs – ein 52-Milliarden-Dollar-Subventionsprogramm für die Halbleiterfirmen des Landes und weitere 195 Milliarden US-Dollar für wissenschaftliche Forschung und Entwicklung – gewehrt haben, unterzeichnen die meisten noch immer. Und das hat Bedenken geweckt, dass die Gesetzgebung, ein klassischer Washington-Mash-up aus anderen Gesetzentwürfen, der auf mehr als 2.400 Seiten angewachsen ist, möglicherweise länger auf Bargeld als auf echte Strategie ausgelegt ist.

Herr Schumer wies diese Behauptung im Interview zurück.

„Wenn die Regierung in reine Forschung investiert, schafft sie auf der Straße Millionen von Arbeitsplätzen“, sagte er und zitierte Investitionen in die National Institutes of Health und die National Science Foundation.

Sein republikanischer Co-Sponsor, Senator Todd Young aus Indiana, argumentiert, dass die ideologischen Orthodoxien seiner Partei von der Realität weggefegt wurden, wie China seine „nationalen Champions“ wie Huawei finanziert, den Telekommunikationsriesen, der Nationen auf der ganzen Welt mit 5G-Netze, die den Verkehr zurück nach Peking leiten können.

“Wir können uns nicht mit alten Lehren und Schibboleths verbinden”, sagte Mr. Young in einem Interview. „Die Welt hat sich verändert. Unsere Wirtschaft hat sich verändert. Die Bedürfnisse unseres Landes haben sich verändert. ”

Senator John Cornyn, ein konservativer Republikaner aus Texas, der in der Vergangenheit die staatliche Finanzierung der Industrie kritisiert hatte, sagte über die Halbleiterfinanzierung: „Ehrlich gesagt, ich denke, China hat uns keine andere Wahl gelassen, als diese Investitionen zu tätigen. ”

Und Senator Mark Warner, Demokrat von Virginia und Vorsitzender des Geheimdienstausschusses des Senats, wo er sich auf Chinas Bemühungen konzentriert hat, die globalen Telekommunikationsnetze zu dominieren, argumentiert, dass die Vereinigten Staaten ohne eine robuste heimische Industrie keine Möglichkeit haben, Verbündete aus China herauszulocken Lieferanten.

Das parteiübergreifende Abkommen ist in einer Ära parteiischer Bitterkeit erschütternd. Aber manche Dinge ändern sich nie: Der Gesetzentwurf ist ein Glücksfall für Lobbyisten. Zusätzlich zu vielen kirchlichen Projekten, die in die Gesetzgebung aufgenommen wurden, um eine breitere Unterstützung zu gewinnen, gibt es eine Finanzierungsrunde für die NASA, die wahrscheinlich Jeff Bezos’ Weltraumunternehmen zugute kommen wird, und eine weitere Bestimmung, die das Jahresbudget der Verteidigungsforschung des Pentagons verdoppelt Agentur für Projekte.

Präsident Biden erließ eine Durchführungsverordnung, die es Amerikanern untersagt, in chinesische Unternehmen zu investieren, die Chinas Militär unterstützen.Kredit. . .Doug Mills/The New York Times

Der Gesetzentwurf gewinnt an Unterstützung, nachdem die Vereinigten Staaten sich jahrelang gegen staatliche Subventionen für die Privatindustrie ausgesprochen haben – sei es Airbus in Frankreich oder Huawei in China.

„Wir versuchen, China und seine schlechte Industriepolitik zu bestrafen“, sagte Sage Chandler, Vizepräsident für internationalen Handel bei der Consumer Technology Association, einer Handelsgruppe. „Aber ironischerweise bestrafen wir sie und fangen dann an, auf verschiedene Weise genau zu kopieren, was sie tun. ”

Die Halbleiterfinanzierung soll sowohl einheimische Hersteller ankurbeln als auch die besten ausländischen Halbleiterhersteller dazu bringen, neue, fortschrittliche Fertigungsverfahren in den Vereinigten Staaten zu eröffnen. Herr Schumer hat bereits mehrere Unternehmen gedrängt, mit dem Bau im Bundesstaat New York zu beginnen.

Intel, ein Pionier der Mikroprozessortechnologie, der inzwischen in vielen Bereichen ins Hintertreffen geraten ist, sagte im März, dass es 20 Milliarden US-Dollar in den Bau zweier neuer Fabriken außerhalb von Phoenix investieren werde, wo es bereits eine bedeutende Präsenz hat.

Die Anlagen werden es Intel ermöglichen, Halbleiter für andere Chiphersteller zu bauen, die in der Chipindustrie als „Foundries“ bekannt sind. ” Derzeit wird die größte Gießerei von allen von der Taiwan Semiconductor Manufacturing Company betrieben, die viele der Halbleiter für 5G-Telefone und andere Hochgeschwindigkeits-Mobilfunktechnologien liefert. Das Unternehmen ist eine Kuriosität, denn ein Teil seiner Werke in Taiwan beliefert Chinas Hersteller und andere beliefern den Westen.

Dieser Doppellieferantenstatus hat in den Kampf zwischen Peking und Washington um die Wahrung der De-facto-Unabhängigkeit Taiwans in einer Zeit wachsender Besorgnis über einen möglichen Versuch des chinesischen Präsidenten Xi Jinping, die Insel mit Gewalt einzunehmen, eine Rolle gespielt. Amerikanische Geheimdienstbeamte glauben, dass Herr Xi mit einem solchen Schritt zögert, teilweise aus Angst, dass die Fertigungslinien des Unternehmens zerstört werden könnten, ein Ergebnis, das auch einen Großteil der chinesischen Computer- und Telekommunikationsstrategie auf den Kopf stellen würde. Das Risiko, sagte kürzlich ein Geheimdienstmitarbeiter, sei für Herrn Xi „einfach zu groß“.

Aber niemand möchte sich auf dieses geopolitische Kalkül verlassen. So begann die Trump-Administration in ihrem letzten Amtsjahr damit, Taiwan Semiconductor zu umwerben, um größere Anlagen auf amerikanischem Boden zu bauen. Das Unternehmen hat nach eigenen Angaben mit dem Bau einer Chipfabrik für fortschrittliche Halbleiter ebenfalls in der Gegend von Phoenix begonnen. Das Projekt hat in Phoenix lokale finanzielle Unterstützung erhalten, aber das Unternehmen lehnte es ab, zu sagen, wie viel staatliche Förderung insgesamt erreicht wurde.

Ein Teil der im Gesetzentwurf vorgesehenen Mittel würde dazu dienen, ausländische Halbleiterhersteller davon zu überzeugen, Fabriken in den USA zu eröffnen – ein ähnlicher Ansatz wie China, bei dem es jedoch vergleichsweise wenig Fortschritte gemacht hat.

Als der südkoreanische Präsident Moon Jae-in im vergangenen Monat das Weiße Haus besuchte, haben sich sowohl Seoul als auch Washington zu gemeinsamen Projekten für Halbleiter und die komplexen Batterien von Elektroautos verpflichtet. Aber während südkoreanische Konzernchefs mit Herrn Moon reisten, gab es keine Ankündigungen von konkreten Investitionen, ein Hinweis darauf, dass das Anlocken ausländischer Hersteller eine Herausforderung bleiben würde.

Zu den amerikanischen Unternehmen, die Geld aus der Gesetzgebung erhalten könnten, gehören große Unternehmen wie Micron Technology und Texas Instruments, einer der Gründer des amerikanischen Chipgeschäfts. Aber die Zuweisung von Mitteln an bestimmte Unternehmen wird von der Verwaltung erst nach Genehmigung des Gesetzentwurfs durch den Kongress beschlossen.

Es gibt bereits Anzeichen für Spannungen darüber, wer davon profitieren wird. Die Chipknappheit, die die amerikanische Automobilindustrie heimgesucht hat und die Produktion behindert, hat auch Uneinigkeiten darüber aufgedeckt, welche Arten von Halbleitern die Bundesregierung finanzieren sollte.

Autohersteller benötigen im Wesentlichen handelsübliche Chips – diejenigen, die Dashboard-Karten mit Strom versorgen und den Motorbetrieb überwachen. Mitglieder des Handelsausschusses des Senats genehmigten zusätzliche Mittel in Höhe von 2 Milliarden US-Dollar für den Gesetzentwurf, der auf die Bedenken der Branche abzielen soll.

Aber der Autoindustrie den Vorrang zu geben, könnte auf Kosten von Investitionen in hochmoderne Halbleiter gehen, die die kleinsten Schaltkreise verwenden und Produkte der nächsten Generation antreiben würden.

Scott Lincicome, Senior Fellow am libertären Cato Institute, sagte, der Gesetzentwurf habe eine Fresswut im Technologiesektor ausgelöst. „Lobbyisten für riesige Unternehmen sehen das und werden es sicher ausnutzen“, sagte er. „Dies ist ein sehr guter Zeitpunkt, um Subventionen für jede Branche im Technologiebereich zu suchen. ”

Der Gesetzentwurf gewinnt an Zustimmung, nachdem die Vereinigten Staaten sich jahrelang gegen staatliche Subventionen für die Privatindustrie ausgesprochen haben – sei es Airbus in Frankreich oder Huawei in China.Kredit. . .Agence France-Presse — Getty Images

Die Debatte hat sich bisher nicht auf die Lehren aus früheren Erfolgen und Misserfolgen bei den Bemühungen der Regierung zur Unterstützung neuer Technologien konzentriert. Stattdessen konzentrierte sie sich darauf, gegenüber Peking nicht an Boden zu verlieren, was oft den Willen von Herrn Schumer widerspiegelt, einem der lautesten China-Falken der Demokratischen Partei seit Jahrzehnten, der entschlossen ist, seinen neuen Status als Mehrheitsführer zu nutzen, um die Gesetzgebung durchzusetzen .

„Die Rechnung ist nicht perfekt. Es gibt Elemente, auf die ich verzichten könnte“, sagte Senator Roger Wicker aus Mississippi, der oberste Republikaner im Handelsausschuss. „Und es gibt Teile, von denen ich mir gewünscht hätte, dass sie enthalten wären. Aber im Großen und Ganzen ist dies ein notwendiger Schritt, um unsere Nation wettbewerbsfähig zu halten. ”

Sosyal Medyada Paylaşın:
Etiketler:
Anderes Eins İş It Teil

Düşüncelerinizi bizimle paylaşırmısınız ?

Yorum yazmak için giriş yapmalısın